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湖北稻花香酒业股份有限公司

突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案又名“环境污染应急处理预案”或“环境污染应急预案”，是单位为预防和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”等避免产生环境污染或尽可能减轻危害程度而预先制定的应急预案。

1.1  预案体系

本应急预案分为《环境风险评估报告》、《环境应急资源调查报告》、《突发环境事件应急预案（综合预案）》三大体系。

1.2  编制目的

    本次突发环境事件应急预案编制主要目的如下：

（1）全面调查了解公司突发环境事件类型、危险源以及所造成的环境危害，评估确定公司的突发环境事件应急能力。

（2）加强公司对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件。

（3）提高公司对突发环境事件的应急能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减小事故损失。

（4）降低突发环境事件所造成的环境危害，通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响的人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。

1.3  编制依据

应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准如下：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号），2014年4月24日修订，2015年1月1日施行；

（2）《中和人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号），2007年11月1日施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》 （中华人民共和国主席令第32号），2015年8月29日修订，2016年1月1日施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日修订，2008年6月1日施行；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年4月24日修订并施行；

（6）《中华人民共和国环境噪声防治法》（中华人民共和国主席令第77号），1997年3月1日施行；

（7）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号），2014年8月31日修改，2014年12月1日施行；

（8）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号），2008年10月28日修订，2009年5月1日施行；

（9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令），2013年12月4日修订并施行；

（10）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日发布并实施；

（11）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），2014年12月29日发布并实施；

（12）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）；

（13）《突发环境事件信息报告办法》（中华人民共和国环境保护部令第17号），2011年5月1日施行；

（14）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；

（15）《危险化学品名录》（2015版）；

（16）《国家危险废物名录》(2016版)；

（17）《危险化学品重大危险源辨识》（gb18218-2014）；

（18）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环发[2014]34号）；

（19）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发(环发[2015]4号)；

（20）湖北省环境保护厅关于印发《突发环境事件应急预案》的通知（鄂环办[2015]297号）。

1.4  适用范围

本预案适用于湖北稻花香酒业股份有限公司生产经营活动中发生的各类突发环境事件，包括人为或不可抗力等因素造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。

1.5  工作原则

公司在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时，本着“实事求是、切实可行”的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

    （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

    （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

1.6  事件分级 

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

一、特别重大突发环境事件
　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
　　1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
　　2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
　　3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
　　4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
　　5、因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
　　6、ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
　　7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件
　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
　　1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
　　2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
　　3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
　　4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
　　5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
　　6、ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
　　7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件
　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
　　1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
　　2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
　　3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
　　4、因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
　　5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
　　6、ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
　　7、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件
　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
　　1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
　　2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
　　3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
　　4、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
　　5、ⅳ、ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
　　6、对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2.1  企业基本概况

    湖北稻花香酒业股份有限公司坐落于举世瞩目的长江三峡大坝东侧，水电之都宜昌市东大门——夷陵区龙泉镇。公司注册资金9124万元，公司于1998年通过iso9001质量管理体系认证、2002年通过iso14001环境管理体系认证、2005年通过iso22000食品安全管理体系认证。企业先后荣获“中国白酒新秀著名品牌” 、“中国白酒质量优秀产品”、“宜昌市三峡质量奖”、“湖北省长江质量奖”提名奖，“稻花香”商标被授予为“中国驰名商标”，品牌价值达431.68亿元。

湖北稻花香酒业股份有限公司是稻花香集团旗下最大的核心企业，公司现拥有总资产61.16亿元,在册员工2600余人,总占地2000多亩,是一家以生产稻花香系列白酒为主的股份制企业,是湖北省最大的白酒生产基地，是农业产业化国家重点龙头企业。

公司现拥有2条酿酒生产线，22条国内先进的白酒自动化灌装生产线,基酒生产能力1万吨，商品酒年生产能力5万吨。公司建有一座污水处理厂，设计能力日处理工业废水和生活污水3000吨，拥有一台18吨/小时链条锅炉，配套国内最先进的复合水膜脱硫除尘设施。

2.2  自然环境概况

（一）地形地貌

夷陵区全区整个地势从西北向东南倾斜,地形大致为东西部丘陵,西北部山区,南部长江西陵峡河谷地带。夷陵区的地貌类型复杂多样,形成了山地、丘陵、平原等多样地貌类型。境内海拔最高点在西北部的天宝山,为2005米,最低点在东南部的艾家村五组,为43.8米,相对高差为1961.2米。

（二）地质地震

宜昌市夷陵区地质位于新华夏系第二沉降带次级坳陷构造宜昌沉降区两侧,属砂土硕石层构成。区域地质基础为二阶级黄土地。

宜昌市区范围地壳相对稳定,根据历史资料记载,有感地震极少。根据中国地震烈度区划图(1990)及湖北省92 (283)号文,工程所在地地震基本烈度为6度。

（三）气候气象

宜昌市夷陵区地处中亚热带季风气候区,气候温和,雨量丰沛,日照充足,四季分明,雨热同季。但由于海拔高程悬殊,气候垂直差异大,从南向北兼有北亚热带和暖温带的特点。年平均气温为16.7℃,极端最低气温为一6.2℃,极端最高气温为39.0℃,年平均相对湿度73%,年平均气压1005.7hpa,平均年降水1101.1mm,年最大降水量1702.7mm,全年以静风为主,冬季主导风向为ene,夏季主导风向为sse,年平均风速为1.4m/s。

（四）水文概况

夷陵区内的主要河流为属于长江水系,进入三峡库区的长江一级支流有黄柏河、乐天溪、莲沱溪、柏临河等十条,另有37条中小河流汇入长江,总长度为783.8km，河网密度平均为0.2km/km 。长江自西向东流经区域约46km。

（五）植被及生物多样性

    据实地调查,建设区内地表植被以亚热带常绿针叶林和阔叶林为主,竹林主要是慈竹和丛竹林,经济林以柑橘和茶叶为主,农田植被主要为水稻、豆类、花生、油菜等。

建设区域内目前地表植被覆盖良好,地表裸露不多,野生杂草、灌木类繁多,兼有少量果园地。区域内生物种类简单,尚未发现特别的珍稀物种和需要保护的生态种群。

建设区范围内无重点风景名胜、自然景观等环境敏感点。

2.3  企业生产情况

（一）企业产品方案

稻花香酒业公司白酒酿造以优质高梁、小麦、玉米、大米、糯米等五粮为原料，稻壳、酒曲为辅料，采用固态发酵和固态蒸馏的传统工艺方法酿制，年产基酒约1万吨，基酒与泉水勾兑形成白酒。公司商品酒生产中消耗的原料为基酒，辅助材料为酒瓶、包装材料等。

（二）主要生产工艺流程及产污节点

    1、基酒生产工艺过程简述

基酒生产以红高粱、大米、糯米、玉米、小麦等粮食作物为主要原材料，通过粉碎、蒸粮、拌曲、采用传统的酿酒工艺入窖池发酵，分层起窖蒸馏，生产出的基酒，存放至基酒库。

    2、白酒生产工艺过程简述

    基酒是商品酒的主要原料。将存放一年左右的基酒按市场要求勾兑成不同度数的商品白酒。白酒生产工艺：勾兑计量、灌装、灯检、封盖、封箱、入库。

3、企业主要生产工艺流程及产污节点详见下图：

废气

基酒

酿酒废水

（三）企业污染物治理及排放情况

根据公司生产工艺流程及产污情况分析，公司污染物主要有废气、废水、固废、噪声等四类。   

    公司锅炉废气中二氧化硫、氮氧化物、烟尘等三项监测项目其监测数据结果均达到《锅炉大气污染物排放标准》（gb13271-2014）相应标准限值要求，属于达标排放。

公司废水中ph值、氨氮、生化需氧量、化学需氧量、悬浮物等五项监测数据结果均达到《发酵酒精和白酒工业水污染排放标准》（gb27631-2011）相应标准限值要求，属于达标排放。

公司厂界噪声排放其监测数据结果达到《工业企业厂界噪声排放标准》（gb12348-2008）二类标准限值要求，属于达标排放。

公司无危险废物，其固废的处理方式为：收集后外包给第三方承包方进行变卖或处理。

关于企业基本情况详见《环境风险评估报告》第三章“凯发k8国际app的概况”章节。

按照《危险化学品重大危险源辨识》（gb18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，对公司所涉及化学品进行物质危险性判定，综合考虑物料的理化毒理性质，结合仓库储量、车间使用量，确定本厂风险物质为：乙醇（c₂h₆o）。

主要风险物质危险性判定结果

3.2  危险性分析

通过对公司主要危险物质的物化性质和储存、装卸、使用运输过程的危险性分析，公司主要存在的重大危险源为：储罐区；重大环境风险事故为两项：

（1）泄露

储罐区乙醇因在储存、装卸、运输、使用过程中由于管理不善、操作不当或地质、自然灾害造成乙醇泄露，若不妥善处理可随地表径流流入地表水体，对地表水环境造成污染。

（2）火灾、爆炸

生产区、仓储区包装物材料易燃，易发生火灾事故。

储罐区乙醇易燃，其蒸汽与气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引起回燃。

3.3  风险等级评估

    根据《国家企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）》，通过定量分析企业生产、使用、存储或释放的事故环境风险物质数量与其临界量的比值（q），工艺过程与风险控制水平（m）以及环境风险受体（环境敏感区）敏感性（e），确定企业突发环境事件风险等级。

根据排查、分析、评估，本公司危险物质比较单一且明确，为：乙醇（c₂h₆o），实际最大储量为30000吨，计算得出本公司环境风险物质数量与其临界量的比值（q）为60。

根据筛查、分析、评估，本公司生产工艺过程与风险控制水平（m）值为：11，工艺过程与风险控制水平为：a类水平。

 根据公司所在地实际情况分析，公司符合企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人情景，即符合环境风险受体敏感性（e）的情景3。

按“情景3”企业环境风险分级矩阵表，本公司环境风险等级为：一般环境风险。

同时根据以上环境风险分析过程，结合同类企业突发环境事件统计分析资料，本公司可能发生的环境风险事件主要为以下四类：

（1）废水污染事故

污水处理设施发生故障，无法正常工作，导致废水无组织超标排放。

（2）废气污染事故

锅炉废气处理设施发生故障，无法正常工作，导致锅炉废气无组织超标排放。

（3）乙醇泄露事故

乙醇泄露若不妥善处理可随地表径流流入地表水体，对地表水环境造成污染。

火灾、爆炸事故

乙醇易燃，其蒸汽与气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引起回燃。

    关于环境风险分析详见《环境风险评估报告》第四章“环境风险源识别”及第五章“企业突发环境事件风险等级评估”章节。

4.1  组织体系

湖北稻花香酒业股份有限公司突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构和安全消防组、现场救援组、医疗救护组、现场技术组、后勤保障组、通讯联络组、事故调查组等7支专业救援队伍组成。

4.2  应急领导机构及职责

湖北稻花香酒业股份有限公司突发环境事件应急领导机构是公司应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，公司主管生产、安全的副总经理担任副总指挥，各分管副总以及生产、环保、安全、设备等相关部门负责人为成员。

4.2.1  指挥机构的组成

总 指 挥：蔡开云

副总指挥：陈  萍

成    员：杨海波、罗贤强、陈小磊、杨  林、王文俊、陈菊安

各部办负责人

4.2.2  应急指挥机构的主要职责：

1、应急指挥中心职责

（1）贯彻执行国家、省、市、区、镇政府以及上级有关部门关于环境安全和应急救援的方针、政策及规定。

（2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。

    （3）负责应急防范设施设备（如堵漏器材、环境应急池、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资的储备。

（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。

（5）批准本预案的启动与终止；发布和解除应急救援命令信号。

（6）确定现场指挥人员；协调事件现场有关工作；负责应急队伍的调动和资源配置；全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动、善后处理，生产恢复。

（7）负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；负责及时向上级有关部门（公安、消防、安监、环保、质检、卫监）报告发生的事故；及时通报友邻单位，告知灾情程度、风向等事故情况，必要时向有关单位发出支援请求。

（8）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、总结。

（9）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练。

2、总指挥职责：

（1）负责指挥、协调厂区整体应急救援行动。

（2）分析紧急状态确定相应预警级别，决定是否向周围敏感点发布预警通报。

（3）根据相关污染类型、主要污染物质、潜在后果决定启动相应等级应急响应。

（4）应急评估、确定升高或降低响应警报级别。

（5）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。